Azartspēļu nodokļi - quo vadis?
Vakar Delfi TV sanāca piedalīties diskusijā par šo tēmu, tādēļ te saliku uz papīra pārdomas par to - kādas tad šobrīd ir nozares nodokļu problēmas, kāds ir esošais regulējums un problēmu risinājumi.
Starp citu, Delfi TV diskusijas ieraksts pieejams te. Par šo jautājumu virmo daudz emociju (gan par interaktīvajām spēlēm, gan klasiskajiem kazino un spēļu zālēm), tāpēc centīšos pieturēties pie faktiem. Sākumā arī pašam likās, ka azartspēles jāapliek ar nodokļiem un jo vairāk, jo labāk.
Taču, iedziļinoties problēmas būtībā sapratu, ka nozare nemaz tik ļoti neprasa samazināt nodokļus, kā sakārtot sistēmu, lai samazinātu administratīvo slogu. Un tam pastāv gan saprātīgu risinājumu priekšlikumi, gan citu valstu piemēri.
Problēmas, ko būtu jārisina
Spēlētājiem apliekas ar IIN laimesti, neņemot vērā, cik viņi tērējuši šo laimestu iegūšanai.
Pelēkais tirgus online spēlēm ir salīdzinoši liels.
Vai aplikt laimētāju vai laimesta izmaksātāju?
Vai pastāv neizmantotas iespējas tūristu un ārzemju spēlētāju piesaistīšanā?
Paziņojumi VID par izmaksātajiem laimestiem virs EUR 3000, kā arī VID ar informācijas pieprasījumiem par izmaksām spēlētājiem (t.i., jāapkopo dati par laimestiem, likmēm, naudas līdzekļu plūsmu lielu vairāku gadu garumā) palielina biznesa administratīvo slogu.
Nodokļu konvencijas neļauj aplikt nerezidentu laimestus - taču, kā operatoram praktiski šo jautājumu iespējams administrēt? Prasīt rezidences apliecības un tad pārbaudīt nodokļu konvenciju? Un to visu uzticēt nabaga laimestu izmaksātājam pie kases, kur apmaina čipus pret naudu?
Kāds šobrīd ir status quo?
Šobrīd no laimestiem virs EUR 3000 piemēro progresīvo IIN (23% līdz EUR 78 100, bet 31% - virs), neņemot vērā spēlētāja izdevumus. Laimestiem virs EUR 3000 IIN ietur laimesta izmaksātājs un attiecīgi par to paziņo VID.
Piemēram, ja spēlētājs gada laikā uz sporta rezultātiem liek likmes EUR 7200 (EUR 600 mēnesī, jeb ap EUR 20 dienā) un gada griezumā saņem to pašu naudu atpakaļ no laimestiem, tad viņam EUR 4200 (7200-3000) būs jāmaksā 20% IIN, kaut arī pēc būtības viņš nekādu papildus naudu nav ieguvis.
Par katru spēļu automātu jāmaksā azartspēļu nodokli EUR 5172 apmērā gadā (ar 24.gadu +20% - EUR 6204).
Par katru spēļu galdu jāmaksā azartspēļu nodokli EUR 28 080 apmērā gadā (ar 24.gadu +20% - EUR 33 696).
Interaktīvajām (online) azartspēlēm plānots ar 24.g. paaugstināt par 20% azartspēļu nodokļa likmi no 10% apmēra uz 12% apmēru no šīs spēles organizēšanas ieņēmumiem.
Kopumā šis ir uzvedību regulējošs nodoklis, ne tik daudz valsts kasi papildinošs. Jāatceras, ka ap 95% valsts budžeta nodokļu pienesumu dod vien 5 galvenie nodokļi.
Tādēļ diez vai ir pareizi samazināt nodokļus, lai valsts iegūtu nodokļos vairāk, jo iekasēt vairāk nav šī nodokļa mērķis. Taču šo mehānismu varētu izmantot, lai samazinātos nelegālais tirgus.
ES IIN no azartspēļu laimestiem ir vien 9 valstīs, bet 26 valstīs ir azartspēļu speciāls nodoklis. 24 no tām azartspēļu nodokli zemes (ne online) azartspēlēm piemēro % no operatoru ieņēmumiem, nevis fiksētu summu, kā Latvijā. Ārzemēs (ES) online vidē vidējais ar IIN neapliekamais laimests svārstās ap EUR 10k gadā.
Igaunijā starptautisks pokera turnīrs, kas norisinās 11 dienas, piesaistīja 900 dalībniekus un virs 5000 tūristus, kas kopumā valstij atnesis tūristu tēriņos ap EUR 2 milj. ieņēmumiem turnīra laikā, neskaitot dalības maksas un aviobiļetes, kas Latvijas līdzīga turnīra gadījumā arī ietu valstij piederošai aviosabiedrībai.
Salīdzinājumam, nesen publicēta ziņa par EUR 2,7 milj. piešķiršanu, vien lai pretendētu (!) uz olimpiskā kvalifikācijas turnīra basketbolā rīkošanu. Sacensību rīkošanai būs vajadzīgs vēl gandrīz tikpat. “Prognozēts, ja Latvija iegūs tiesības rīkot Parīzes Olimpisko spēļu kvalifikācijas grupu turnīru basketbolā, uz to varētu ierasties līdz pat 10 tūkstošiem ārvalstu komandu līdzjutēji. Saskaņā ar EM izstrādāto aprēķinu metodoloģiju, Latvijas valsts budžets nodokļu ieņēmumos no ārvalstu līdzjutēju izdevumiem iegūtu līdz pat EUR 2,6 m. tikai PVN ieņēmumos vien.”
Tātad, basketbola turnīrs atnestu EUR 2,6 m no 10 000 tūristiem. Ja Latvijai piešķirs tiesības rīkot.. Savukārt, ar pokera turnīru Latvijā ir piedāvājums rīkot liela mēroga tūristu piesaistīšanas pasākumu ik gadu, nevienam neko neprasot.
Saprātīgi risinājumi
Valstij iespējams aprēķināt šobrīd iekasēto IIN no zemes un online azartspēlēm un pārlikt to uz azartspēļu nodokli (kombinējot zemes spēļu galdu un aparātu fiksēto daļu ar % no operatora ieņēmumiem, kā Igaunijā), tādējādi risinot vairākas problēmas:
noņemot operatoru un arī VID administratīvo slogu;
tādējādi tiktu risināta problēma par to, ka IIN nedrīkst piemērot nerezidentiem, jo azartspēļu nodokļa maksātājs ir Latvijas operators;
būs operatoriem daudz vieglāk rīkot starptautiskos pokera turnīrus
ir jau precedents - 2012.g. valdība atcēla IIN azartspēļu laimestiem.